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做好粤港澳大湾区建设大文章
——区政协委员专访

发布者:本版文图/焦婵娟 范卉蕾 徐洁芹   发布日期:2019/3/26 10:05:00   文章浏览数:274

      今年区两会期间,6位政协委员接受采访,围绕粤港澳大湾区建设、创新创业等热点问题,立足自身实际,聚焦区域发展,畅谈心声,建言献策,交出高质量的“委员作业”。本版文图/焦婵娟 范卉蕾 徐洁芹




何冠斌 树立“广州定制”品牌


  “建议由我区牵头建设‘两标工程’、“三个一工程”,引领“全球定制之都”。在今年区两会期间,区政协委员何冠斌提出,我区制造业企业要抢占制高点,发展定制化服务,树立“广州定制”品牌。
  “各地纷纷布局但又没有形成明显优势情况下,广州将如何抢占制高点?”对此,何冠斌认为,如果由黄埔区引领提出建设“全球定制之都”的目标,将使产业政策和财政投入进一步聚焦,引导更多企业转型升级,使个性定制覆盖更多的行业和企业,扩大已有的产业优势,推动广州制造向广州创造转变。同时,树立“广州定制”品牌,提升定制的影响力,形成制造鲜明特色,强化黄埔区在粤港澳大湾区的核心引擎作用。
  如何树立“广州品牌”?何冠斌建议,由我区牵头建设“两标工程”,即树立“广州定制”标志,建立“广州定制”评价体系,建立“广州定制”标准,包括个性定制通用标准和各定制行业的细则标准,推动全球定制向广州标准看齐。建设“三个一工程,培育一批示范试点工程,建立大规模智能制造园区,建设一批产业公共服务平台。
  “要完善扶持政策,优化定制行业发展环境,深化国际合作,带动定制企业走出去。”何冠斌认为,政府要鼓励制造业企业进入定制化服务领域,扶持针对特定场景、行业进行的工业互联网 APP“首开发”,关键技术“首突破”。要鼓励企业参与商业模式创新,鼓励行业协会发挥作用,加强媒体宣传。搭建个性定制国际交流平台,鼓励区、园区、企业创新合作方式,开展国际交流合作,带动广州企业产品、技术、标准、认证和服务“走出去”。



黄晓嫱 服务粤港澳大湾区“双创”青年


  今年区两会期间,粤港澳大湾区青年交流及创新创业的问题受到广泛关注。区政协委员黄晓嫱接受采访时表示,2018年以来,共青团黄埔区委立足组织青年、引导青年、服务青年的职能,在促进粤港澳三地青年交流、服务粤港澳青年来我区创新创业方面进行了诸多探索,取得一定成效。
  “为了深化港澳两地青年来我区交流活动,我们于去年11月启动了‘青春黄埔行’港澳大学生实习项目。”黄晓嫱介绍,活动启动以来,团区委陆续对接澳门大学、澳门青创孵化中心、香港明汇智库、九龙乐善堂、香港青联等一批港澳青年非政府组织,拟就“青春黄埔行”港澳大学生实习、青年创新创业孵化培育等工作与签署合作框架协议,目前已征集岗位70个。
  黄晓嫱介绍,去年,团省委与我区签订了《关于共同构建粤港澳青年创新创业服务体系的合作框架协议》(下称《协议》),省“创青春”暨粤港澳大湾区青年创新创业大赛将连续三年在我区举办。
  “去年我们已经成功举办了‘黄埔杯’第五届省‘创青春’暨首届粤港澳大湾区青年创新创业大赛。”黄晓嫱透露,为服务好港澳青年来我区创新创业,团区委就今年的大赛方案、赛制、赛程与团省委进行多次探讨商议,目前本届大赛方案已拟定。
  据了解,根据团省委与我区签订的《协议》,我区将针对粤港澳大湾区青年创新创业出台扶持政策、设立投资基金,并成立粤港澳大湾区青年创新创业联盟。
  黄晓嫱表示,为尽快推动联盟组建,高效发挥联盟集聚创新创业资源的作用,切实服务好来我区创业的粤港澳大湾区青年,团区委拟在区内注册成立广州市黄埔区粤港澳大湾区青年创新创业促进会(下称促进会),作为具体运营机构,负责做好联盟日常工作,组织开展好各项青年创新创业服务活动。目前,促进会(筹)已通过社会团体名称预先核准,招募会员85人。
  “下一步,我们将尽快拟定各项章程,做好召开广州市黄埔区粤港澳大湾区青年创新创业促进会第一届第一次会员大会相关筹备工作。”黄晓嫱表示,团区委将竭尽全力强化服务粤港澳大湾区“双创”青年的专业力量。




孙长哲 打造港澳青年创业“梦工厂”


  “粤港澳大湾区”是今年两会期间政协委员们口中的热词。区政协委员孙长哲接受采访时表示,我区拥有优越的创新创造创业环境,应进一步探索符合粤港澳大湾区特点的“大众创业万众创新”新模式和新机制,加速推进港澳青年在我区创新创造创业。这样既有利于增强两地青年的创新活力,也有利于强化两地青年的文化认同,更有利于推动两地发展的开放合作。
  孙长哲建议,首先要明确我区作为广州港澳青年创新创造创业基地的核心地位,在政策上予以重点扶持,并在区内重点区域科学规划布局创新创业空间,用政策驱动“创新齿轮”,打造港澳青年创业“梦工厂”,让港澳青年真正能够在我区创新创业、实习就业、学习交流、安居乐业。
  “我们还要创建特色的创新创业载体平台。”孙长哲补充说,可以围绕粤港澳大湾区未来产业孵化中心、科技成果转化中心、科技金融促进中心、人力资源服务中心、文化凝聚力交流中心、知识产权交易中心这6大中心建设,搭载市场、创业、商务、技术、金融等5大服务模块,建成具有国际竞争力的青年创新创业基地,让我区成为粤港澳青年创新创业离成功最近的地方。
  孙长哲表示,区委区政府应加快制定港澳青年特殊政策,优化港澳青年创新创业生活环境,让他们来我区发展业无忧、居无忧、学无忧、医无忧。
  “还要注重培养粤港澳大湾区青少年人才,创新港澳青少年交流成长计划。”孙长哲提议,可以成立面向所有青少年的粤港澳大湾区STEM和创客教育研习中心。“相信未来,我们可以建成具有国际竞争力、机制健全、发展强劲、环境友好的港澳青年创新创业生态。”



唐福权 解决知识城交通痛点


  “目前知识城区域内部规划的交通路网体系相对完善,但与市中心区的快速联通一直未予规划建设,在本区内知识城与区行政中心的连通也不便捷。”区政协委员唐福权指出知识城道路交通方面目前存在的不足,提出一系列建议。
  “知识城与市中心区及区行政中心区的连接仍存在许多痛点与堵点。”他举例说,如以知识城规划展示厅为起点,选择高速路线进广州的话,要经过三条高速路,里程38公里多,正常情况下30-40分钟才只能到达天河华师,高速不快捷,另外小车双程费用为40多元,成本高,花钱多让人心痛。还有就是堵点多,如经高速往返行政中心与知识城,要经过北二环、广河高速两条高速,正常单程时间要40分钟,小车双程高速路费26元,既耗时又花钱,而且北二环木强水库段由于限速80公里/小时,也经常堵车。另外,已经开工多年的九龙大道与广汕公路交叉口改造及广汕公路镇龙段扩建工程都还没有完工通车,往返知识城与行政中心区,经过这个交叉口及扩建中的广汕路段遇上堵车是“家常便饭”。
  唐福权提出了三点建议,一是新建一条通道。就是新规划建设一条知识城到市中心区的快速通道,按城市快速路标准规划建设,确保30分钟以内知识城可通达市中心区(天河CBD)。二是贯通堵点,加快建设广汕路与九龙大道交叉口立交及下穿隧道工程和广汕路(增城区界至金坑段)扩建工程,争取早日完工通车。三是快速化改造两条大道。加快启动对规划建设中的开放大道、创新大道两条道路的快速化改造,对两条大道的红绿灯路口进行优化;沿线设计跨道路的人行天桥,减少人行路口;对主要的交叉路口进行立交化改造;引入智能交通管理,实现主路快速通行。通过快速化改造,实现从知识城到区行政中心区的快捷通达。



王智利 发展大湾区高端航运服务业


  “粤港澳大湾区沿线各城市都有共同的产业——现代航运业及与之紧密相联的现代航运服务业。”区政协委员王智利关注我区现代航运服务业发展问题。他表示,航运业是传承千年的古老行业,在当下这个互联网时代,通过互联互通,可以最大限度地实现业务办理与码头等物理载体的分离,为新型航运业发展集聚提供了可能并拓展了空间。
  王智利说,当前在粤港澳大湾区内存在着一国两制三关,各种信息的互联互通还存在阻滞。如何利用互联网、人工智能、大数据、区块链等现代通信技术手段,实现有效互联互通,是推进粤港澳大湾区建设的重要环节之一。
  对此,他设想湾区内电子口岸利用现代通信技术实现关区查验互认、数据交换、通关便利、人货自由通行,探索不同制度下粤港澳三方海关信息互认互通互联以及相关航运信息的互认互通互联和相互利用,推动物流人流的自由通行,实现航运物流智能化信息化发展。
  “高端航运服务业一直是我区乃至广州航运业的短板。”王智利建议,黄埔区作为广州建设国际航运枢纽的重要组团,政府相关部门可围绕创新发展大湾区航运服务产业这一目标,推广“互联网+航运”模式,出台具体政策和办法,把黄埔临港经济区打造成航运服务高端要素集聚高地。支持引导龙头企业发挥自身优势,开发、利用移动互联网等现代通信技术,拓宽在船舶经纪、航运保险和金融等方面的业务,同时搭建起航运指数、大宗商品信息、大湾区航运信息等信息系统,壮大企业、提升企业竞争力。“我们可以充分利用移动互联网等现代通信技术,组织、协调打造高端完整的航运服务产业链,全力推动广州国际航运枢纽建设。”



赵瑞元 加快有轨电车线网建设


  “作为粤港澳大湾区的‘湾顶明珠’,我区需要有相匹配的交通格局,有轨电车的规划和建设是交通网络体系的重要组成部分。打造高品质有轨电车交通网络,是解决我区群众出行难、安全快捷出行和最后一公里问题,优化营商环境和提升城市区位优势的重要举措。”区政协委员赵瑞元此次带来了《加快发展我区有轨电车线网,助力粤港澳大湾区建设的建议》。
  赵瑞元指出,目前区内有轨电车项目存在政策限制多,财政负担过重快;征地难、规划线路空间不足;线路规划与区功能规划联动不足;有轨电车车站综合体,产业导入、功能强化有待提高等问题。
  “建议三规合一、规划先行,建立主体功能区及辐射区的产业规划。”赵瑞元提出,要结合粤港澳大湾区的规划和我区发展定位,站在更高起点和目标上,将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来,并落实到一个共同的空间规划平台上。提高有轨电车土地综合开发项目开发强度,提升土地综合使用的效益。同时要建立职能部门的协调机制,将有轨电车项目线路及停车场地块的用地征拆工作作为重中之重来抓,高效推进有轨电车的建设。
  对于有轨电车的运营模式,他建议,可以借鉴先进城市和香港的建设经验,以车站综合体经营开发降低政府财政负担,探索DBOT(设计-建设-运营-移交)模式,将有轨电车的建设站场经营收入反哺项目建设和运营成本。根据我区社会经济发展总体形势,结合我区在粤港澳大湾区的发展定位,研究考虑提高有轨电车站场土地综合开发项目用地容积率到4.0-6.0,提高土地开发效益。可参照国内先进城市的做法,将有轨电车线路的开发与周边土地开发结合起来,两标合一,解决有轨电车站场过小、开发空间不足和未形成规模效益的问题,提升有轨电车站场开发的经济效益和社会效益。



即席发言


谋良策  促发展


  ● 酒店业一直被视为社会发展的“晴雨表”,是所在区域经济发展情况的窗口,与城市发展呈正向关系。广州市已有数家国际连锁酒店进驻,但多集中在天河区和海珠区。我区产业基础雄厚,但高端酒店数量较少,无法满足区内企业高端商务论坛、大型会议、商务接待、度假休闲等需求。
  建议依托我区自身环境资源,积极引进高端国际连锁酒店入驻我区,并将酒店建设工作与我区乡村振兴、三旧改造工作有机结合,提升我区整体环境,建设整洁、美丽、和谐、有序的黄埔。
  ——王智利委员  
  
  ● 建议我区在促进区生物医药产业发展上把握全局性,补齐相关扶持政策实施过程中的短板。例如,根据《区科技发展资金管理办法》提出的“对同时获得医疗器械产品注册证书和发明专利证书的,给予10万元以上50万元以下的一次性奖励”,可以在《广州市黄埔区 广州开发区加快生物医药产业发展实施意见细则》第六款中予以完善,增加对获得医疗器械证书和专利证书的的奖励,按医疗器械的类别不同而实施不同量级的一次性奖励,奖励的力度在10万元以上50万元以下。
  在人才引进方面,希望降低人才门槛,在保留现有人才扶持政策的同时,结合企业需求,对在企业中担任中高级管理岗位、核心技术岗位或对企业有重大贡献的人员给以适当的经济奖励,在入户指标、子女入学指标方面给以一定名额。对具备一定资质,或达到一定贡献的企业实施精准的人才奖励与扶持。 
  ——张倩委员  
  
  ● 我区的经济发展一直走在全国开发区前列,但高等教育机构我区仅有1家。应利用我区招商引智的优势,抢占高等教育的制高点。对此,建议结合我区产业定位,规划布局高教园区或科教园区,并结合我区产业发展趋势对人才、科技的需求,重点引进世界一流大学的一流学科,如:海洋开发、信息技术、节能环保、高端装备制造、生物医药、文化影视传媒、金融管理等领域的学科专业。同时,对引进的高等教育机构在人才引进、科研项目、学科建设等方面予以资金补助支持,并建立办学跟踪管理和第三方评估机制。
  ——易国庆委员


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