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 所在位置:首页 >> 第 1009 期 第 5 版 2017年终报道 >> 凝聚发展新动力 争创营商新优势 责任编辑:方山    
 
凝聚发展新动力 争创营商新优势
——深化行政审批制度改革的黄埔范本
 
    张成 发布时间:2018/2/8 点击率:388
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  2017年6月23日,在通用电气公司(以下简称GE)黄埔生物科技园破土动工仪式上,GE全球高级副总裁、GE中国总裁兼首席执行官段小缨难以掩饰内心的激动。 
  这是GE在生物医药产业领域的一个大手笔,创新性地将KUBioTM模块化生物制药工厂、FlexFactoryTM生物制药灵活生产平台等先进技术整合为一体,将成为GE在亚洲的第一个、全球范围内第二个生物科技园。 
  “并且很可能成为最先投产的GE生物科技园。”段小缨说,她在黄埔区、广州开发区感受最深的就是高效的审批速度和便捷的一站式服务,项目进程大大加快,从立项到破土动工,仅仅用了几个月的时间。相比之下,GE在欧洲的项目立项至今快3年了,目前仍未动工。 
  让企业感受到的一流营商环境得益于数年来孜孜不倦地对“速度”“效率”的追求。2014年3月主动承接了广东省唯一的“创新行政管理方式,加强事中事后监管”改革试点;2015年5月又承接了广东省首批“相对集中行政许可权”改革试点——黄埔区、广州开发区的行政审批制度改革率先破冰,成效显著。 
   
率先破冰行政审批制度改革 


  过去几年,黄埔区、广州开发区一直狠抓企业投资领域行政审批提速的改革创新,由区编办统筹推进,摸查审批“堵口”,邀请专家团队对改革“把脉”评估。 
  然而难点在于,改革涉及的部门多、环节多、事项多,没有可供参考的先例。在广为诟病的企业投资建设领域,行政审批的链条涉及立项、规划、建设、环保、市政、绿化、人防、招投标等8大环节90个事项,分别涉及发改、国规、住建、环保等16个部门,被广州市政协委员曹志伟讽喻为行政审批“万里长征图”。 
  一切都要从零开始。黄埔区、广州开发区立足打造国际一流营商环境,从行政审批最难啃的硬骨头入手,率先对企业投资的工业建设项目审批开展相对集中行政许可权改革试点。 
  “行政审批本质上是政府对市场的管制,行政审批制度改革作为一种具体的制度安排,企业和人民群众对此都有强烈的创新需求。”区编办审改处处长符唐回忆道:“这也是我们破冰前行的意义。” 
  经过近一年艰难摸索和攻坚,最终形成黄埔区、广州开发区行政审批试点改革整体思路,出台了“1+18”审改文件体系——“1”作为改革顶层设计,由市委、市政府印发实施,“18”是区出台的配套方案——体现为“新三单一平台”具体实施方案:推行审批事项“集中清单”,提升审批效率,破解投资建设“万里长征”难题;推行“监管清单”,建立标准化监管体系,实施精准监管,为简政放权保驾护航;推行“绿色清单”,提供星级政务服务环境,提升企业和群众办事体验感;辅以“审批监管大数据平台”,用“互联网+”的思维,为“新三单”改革提供技术保障。 
  “整个改革突出的是集中事项的‘关联性’和‘效率性’,对审批环节实行‘链条式’整合”。区行政审批局建设审批处处长王楚龙在介绍黄埔区、广州开发区行政审批流程再造时表示,在帮助企业全流程统筹报批事项时,将咨询服务前移,提前个性化解决企业筹建重点、难点问题的方案,让并联、合并、联合审批具有了可操作性,从全流程角度加快了企业筹建速度。 
  经过近一年的重构、再造、优化、压缩,全新的审批流程就此成型。 

打出政策红利“组合拳” 


  自2016年5月区编办围绕“一个部门、一枚印章、一个流程、最短30个工作日完成审批”的工作目标,开展相对集中行政许可权试点改革以来,区行政审批局累计受理行政审批和技术审查案件2699宗,立项投资总额321.8亿元,企业投资建设项目从立项到动工的主流程审批事项审批时间大幅压缩,最短减少到30个工作日,审批事项的报批材料从原来的312项减少到184项。 
  行政审批的并联、合并有效节省了时间,避免了企业往来奔走。 
  “对不涉及公共安全、生态环境,以及对人身健康、生命财产安全影响较小,且申请材料或技术标准比较简单,通过事中事后监管可以达到事前审批管理目的的事项,实行信任审批,允许非核心要件后补,甚至采取承诺方式免于提交,为企业提供了极大的便利。”符唐说。 
  黄埔区、广州开发区通过行政审批制度改革,与2017年出台的“金镶玉”系列政策形成了强有力的配合和支撑,打出了改革“组合拳”,将这种潜在的制度创新需求转变为实实在在的制度供给能力,营造了法治化、便利化、国际化的企业投资环境,增强了市场活力,引进了百济神州、GE生物产业园、卡斯马、宝能集团华南总部、粤民投等一批发展潜力大、科技含量高的项目聚集落户。 
  正如段小缨所说,黄埔区、广州开发区正在全球范围内成为企业、人才关注的焦点。虽然中国在生物医药领域的渗透率只有不到6%,而美国超过了22%,但是黄埔区、广州开发区的营商环境增强了像GE这样的企业到广州发展的信心,吸引的不仅是本国的人才,更是全球的人才。“我们有着共同的目标,携手地方政府建设GE生物科技园,通过双方的资源共享和优势互补,将GE生物科技园打造成为世界级生物制药生态圈。” 
  如今,黄埔区、广州开发区的做法已纳入了广州市建设工程项目审批制度改革方案,正逐步在全市推广。



▲ 中央编办主任张纪南现场了解我区行政审批改革工作


政策兑现窗口


乐金显示(中国)有限公司向开发区国税局赠送锦旗


政策兑现窗口


▲ 精简审批流程


[ 简政放权 ]

区级审批事项削减近七成


  建智集团董事长徐特辉说,每次见到区行政审批局局长,都会被告知审批的事项又少了几项。作为广州开发区的招商合作伙伴,他对招徕更多的大企业、好产业到黄埔区、广州开发区发展充满了信心。 
  的确,营商环境的好坏很大程度上体现在审批事项少与多、监管好与差、速度快与慢、服务优与劣、环节简与繁的政务环境上。一流营商环境的显著特点就是审批事项较少。 
  改革实践证明,简化优化审批事项,为企业松绑,能够直接激发市场活力。黄埔区、广州开发区主动向上级申请承接105项市级事权,大力争取将开发区招商引资、规划管理、土地管理、开发建设等市一级管理权限覆盖至黄埔区、广州开发区全域。经过五轮审批制度改革,区级行政审批事项由原来的690项减至目前的264项,全面取消了非行政许可审批,取消审批服务事项202项,清理规范行政审批中介服务事项42项,大大推动了大批区内重点项目的落地动工。 
    
全省首创行政审批局 改“多头审批”为“一局打理” 

  “相对集中行政许可权改革试点是一项全新探索,须有一个新的载体和机制与之相匹配。”王楚龙说:“现在全国的行政审批都在提速,但是就之前的情况来看,单个项目的审批时间在我们区各个职能部门已经被压缩到了极限,要进一步加快审批效能,除了从企业筹建全流程各事项的逻辑关系上对审批流程进行再造,已经没有别的办法。我们行政审批局的成立就是为了做好这个事情。当然,集中办理审批本身对于企业来说,也是一种便利。” 
  那么,到底要集中一些什么事项呢? 
  自2016年5月以来,区编办围绕如何压缩行政审批流程,首批划转了与企业投资建设全链条密切相关的立项、规划、建设、环保、市政、绿化、人防、招投标8大领域38个审批事项,统一交由区行政审批局办理,并与上级部门建立了工作对接机制,打通了集中审批各事项政策贯彻下达、业务监督指导的通道,突破性地压缩了企业筹建所需的时间。 
  广州卡斯马汽车系统有限公司副总经理郑饶东对行政审批局的工作印象深刻:“刚开始听说新成立了一个行政审批局,心里是很忐忑的,以为又要多跑一个部门去审批。后来才知道并不是我想的那样,我们只需要把所有的审批材料都交到新成立的行政审批局,而不用再跑其他的部门。” 
  让卡斯马公司高层真正认识行政审批局作用的则是高效的审批效率。 
  “我们从各地项目推进的一般情况来预测,认为整个过程需要一年到一年半。”郑饶东说,卡斯马在国内很多地方都有投资,在黄埔区的项目签约之初,公司内部曾根据国内其他地区建厂平均时间进行估算。“因为要涉及到十几个部门,比如工商、税务、国土,还要有一个进场建设的周期,我们最乐观的预期是一年。” 
  然而,黄埔区、广州开发区给出了一份远超卡斯马乐观预期的答卷——6个月! 
  从2017年3月签署投资协议到9月具备生产条件,黄埔区、广州开发区用6个月走完了其他地方需要一年到一年半才能走完的行政审批和建设流程。 
  震惊!卡斯马中国区总裁Mark甚至用了“不可思议”这个词来表达内心的激动。 
  “我们这个项目的设计是年产40万套汽车整车零配件,能够提前半年具备生产条件意味着可以多生产20万套整车零件。”郑饶东认为,和其他地方相比,黄埔区、广州开发区的行政审批效率最高,“这里让行政审批的协调在政府内部进行,免除了企业很多麻烦。Mark甚至表示要继续增加投资,在这里打造卡斯马的新区域中心。” 
  在黄埔区、广州开发区,卡斯马项目这样刷新记录的筹建速度并不是个案。 
  推行行政审批改革后,企业在黄埔区、广州开发区投资建设项目从立项到动工的审批工作日,由原来的110日大幅减至最短30日,企业申报材料由原来的312项减至184项,减少了4成以上。 
   
加大商事登记制度改革力度 2017年市场主体增量创新高 
   
  通过简政放权,政府对市场、经济领域的微观干预明显减少,企业的发展活力也得到了有效提升。 
  其中,在区编办的统筹推进下,区市场和质量监管局不断简化商事登记手续,降低市场准入门槛,优化审批流程,提高办事效率,为企业经济发展装上了助推器。 
  “我们已经实现了全程电子化商事登记,新注册企业只需要按照操作流程在网络上登记资料,营业执照就能够现场自助打印。”区市场和质量监管局审批管理处处长陈志成说。在区行政服务大厅3楼的商事登记服务区,几台崭新的商事登记自助申报机和自助打照机旁人来人往,最多的一天发出89份,创造了广州市全程电子化商事登记推出以来单日核发“全程电子化”执照量最大的记录。 
  2017年10月10日,随着全程电子化商事登记系统正式上线,申请人可以通过电脑终端、APP,以及设置在各政务大厅和银行网点的智能机器人办理全程电子化商事登记业务,营业执照办理仅需10分钟。 
  此外,黄埔区、广州开发区全面放宽了场地登记条件,在广州市率先实行商事主体住所(经营场所)申报制,在区内设立商事主体或变更住所(经营场所)的,除负面清单外,申请人可自行申报地址、联系人、所有权人、法定使用用途、有关情况说明等5项基本信息并提交《住所(经营场所)自主承诺申报表》,对合法性、真实性作出承诺,不再需要提交房产证明、租赁合同等住所证明材料。同时,还放开了“集群企业住所托管”,推行“住所(经营场所)共享注册”,进一步降低了初创企业市场准入成本。 
  还有,就是实行企业名称自主申报制,将企业名称“预先核准”改为“自主申报”;放宽经营范围申报,允许不涉及许可事项的新兴行业参照国民经济行业分类表述,或参考政策文件、行业习惯、专业文献,自主申报、个性化表述经营范围,支持现代产业体系发展;推行“多证合一”改革、容缺登记以及“审核合一、一人通办”等等。 
  “通过这些措施,企业登记注册速度大大提升,设立登记当天审批当天出照,我局也连续多月被市工商局评为“在严控审批时限方面完成情况最好”的区局。”陈志成说,手续的简化、服务的优化、效率的提高,带来的是企业落户的热情。 
  企业对营商环境优化的满意也反应在了数字上。 
  截至2017年12月31日,黄埔区、广州开发区登记的市场主体累计总数达95794户,同比增长24.8%,注册资金总额4443.4023亿元,同比增长54.64%。2017年新登记市场主体23899户,同比增长66.8%,增速连续两年排名全市第一;其中新登记企业15451户,同比增长122.77%,实现成倍增长。新登记市场主体注册资金985.2721亿元,同比增长126.75%。



[ 标准化+信息化 ]

规范监管程序和行为


  行政审批是政府对事前的审查管控,是一次性源头管理行为;监管是政府对事中事后的行政行为,是持续的过程管理,监管成效,直接关系着整个社会、市场能否正常运转。如果没有一个标准化的监管体系,会导致监管过程中“跟着感觉走”,这在一些地方并不罕见:九龙治水导致无人监管、保姆式监管、执法扰企等现象仍未得到彻底解决。 
  随着简政放权不断推向深入,“以审代管”“重审批轻监管”的旧管理模式已无法适应社会经济发展的需求。黄埔区、广州开发区勇于自我革新,在理顺监管分工、规范监管程序行为等关键环节,从环境保护、安全生产等重点领域入手,把纷繁复杂的监管“改革”划分为规范动作和自选动作。在规范动作中推动监管部门进行监管“标准化”+“信息化”体系建设;在自选动作中鼓励监管部门根据企业需求和自身实际大胆创新,将监管改革逐步推向了深入。 
   
建立“标准化”+“信息化”监管体系 
监管改革有了“规范动作” 
   
  为了破解容易出现的政出多门、任意性的频繁检查让基层疲于应付等问题,区编办牵头推动各部门针对不同的行业领域,按照监管主体、范围、标准、数据、协同方式、服务手段六大类别,在环保、安监、药品、餐饮、劳监、公共场所卫生等17个试点领域建设统一规范的标准化“监管清单”,进一步厘清部门职责分工、规范监管程序和行为、创新监管方式方法。 
  如针对审管对接环节,推动审批与监管部门之间建立信息沟通、协调互动、议事协商等工作机制,并要求从企业登记注册的准入关开始,按照统一社会信用代码建立“一企一档”监管档案;针对事中监管环节,推动各监管部门建立健全日常检查、抽查检测工作规范,建立分级分类和“双随机”相结合的监管方式,建立重点监管对象目录;针对事后监管环节,推动各监管部门建立完善限期整改、行政强制、行政处罚程序和执法行为规范,细化行政处罚自由裁量权,推进行刑衔接,建立联合惩戒机制。 
  监管“标准化”更大的意义还在于为数据的“信息化”扫清了障碍。 
  从2015年开始,依托标准化的“监管清单”,在区编办的统筹下,各部门针对不同监管领域逐一建设或升级改造监管信息系统。分别构建了企业信息、执法检查、监督抽查、行政处罚案件办理、投诉举报处理和法规标准知识等功能模块,通过视频监控、移动执法终端、动态监测等信息技术,做到在线监管、执法检查规范留痕,借助信息化手段大幅提升了监管效率。 
  如今,黄埔区、广州开发区环保系统融合了2061个污染源实时数据,安监系统汇集了4429家企业的安全条件和职业病危害因素,掌握全区危化品实时存量,卫生、食品药品等其他监管系统汇集的475个公共场所、11201家食品经营企业、200食品生产企业、473家药品经营单位、35家药品生产企业的基本情况,在此基础上对重点监管对象实行分级分类,确定随机抽检的频次,推行量化分级动态管理,大幅提升了监管的针对性和有效性。 
   
横向打通部门壁垒 
让数据多跑路,企业少跑腿 
   
  “有了监管数据的标准化,我们的监管部门就能够实现监管的精确指导和服务迁移。”符唐这样描述监管改革中的持续创新—— 
  在规范动作的基础上,黄埔区、广州开发区首批的6个试点领域监管部门在“监管清单”的指引下,结合开发区的客观条件和监管特点,从事中事后监管的全链条出发,将相关法律、法规和上级文件要求“属地化”,建立完善了130多个针对性强、实操性强、具有创新意义的制度规范,为进一步加强监管改革奠定了制度基础。 
  其中一个思路是实现“信息”的横向覆盖互通,让数据跑路—— 
  区审批监管大数据平台打通了区内跨部门的审批、监管系统,实现数据互联互通,建立区“企业专属档案”,将企业登记注册、申办行政审批事项、接受监督检查或行政处罚、享受政府服务等信息进行归集互通。 
  现在这个平台上已经可以看见来自区内其他各个监管部门录入的数据,如区安全生产监管局系统通过企业自主录入、共享导入的方式录入的8269家生产型企业信息,24668条审批、执法等历史数据,5855条完善法规标准数据。 
  “现在这个平台上已汇集5万多个市场主体信息,这样就实现了让数据多跑路、企业少跑腿的目的。”王楚龙说,通过审批监管平台,在信息的交流互通方面比原来效率高了很多,已经可以实现对企业项目的“一码管理”,即项目立项之后关于该项目的所有相关信息都会在其中,不仅可以了解项目的进度,而且可以依据其提供的信息对不同企业的项目提供个性化服务。未来还可以探索建立企业证照库、企业专属网页,减少同类要件及中间审批成果文件的反复提交,大大减少申报材料的数量。 
   
纵向建立企业档案 
对企业运营风险实施前置干预 
   
  从企业登记注册的准入关开始,按照统一社会信用代码建立的“一企一档”监管档案也为监管数据的活化利用打好了基础。 
  在区环保局,他们的监管自选动作就玩得漂亮——监管数据不仅可以监管企业运营的“现在时”,也可以前置干预“将来时”。 
  “通过系统的共享平台能随时查看到企业涉及其他部门的监管和处罚情况,真正实现政府资源整合、提高效率。”区环保局局长李应生说:“还可以依据大数据提前预判产业环境风险隐患,帮助企业运营做好决策。” 
  乐金显示(中国)有限公司对此有着深刻的体会。在企业筹建的过程中,区环保局利用自己掌握的环境数据为项目的环评报告书缩短审批时间三分之二,还通过对大数据的分析给企业的建设设计方案提出了好的建议,让企业能够更顺利地生产运营。 
  乐金显示(中国)项目原本的废气处理设计已经符合中、韩两国的建设标准及相关法律,即达到50米烟囱高度/4000无量纲,但是区环保局根据大数据的预测,这个标准的废气排放会对周边的居民造成嗅觉刺激,很可能引发后续居民投诉而影响企业正常运营。 
  “因为不管是香味还是臭味,都会刺激人的嗅觉。所以我们就依据环保大数据给予了企业深度治理的建议。”区环保局规划建设处处长陈璟璇全程参与了乐金显示(中国)的筹建过程,他回忆道:“我们要求把这个数值降低到200无量纲来确保企业投产之后不会因为环境污染问题影响生产。” 
  在采纳了区环保局的建议之后,乐金显示(中国)顺利通过了验收,生产线快速开足马力生产,至今没有因废气污染投诉而影响生产。如今,这条生产线每年的产值达到了150亿元。 
  据介绍,区环境监察在线监测系统建立了目前全国最先进的重点废气污染源(110家)排放特征(指纹)数据库及污染源快速识别模型,整合了全区2061家企业的污染源动态档案数据和全区76套在线监测设备、130个视频监控点、6个大气子站的监控监测数据。 
  正是得益于专业的监控体系,黄埔区、广州开发区才能实现监管实时化、精准化、快速化,更好地服务于产业的发展。



[ 星级服务 ]

塑造一流营商环境


  一流的营商环境要求服务优质便捷、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享。在简政放权、科学监管的基础上,黄埔区、广州开发区用“一条绿线”、星级服务的方式营造的一流营商“软环境”同样取得了良好效果。在企业注册、准入、筹建、经营直至退出的全生命周期,以“绿色清单”提供快速审批和星级服务,用最佳的环境、最好的服务,打造最炙手可热的投资创业热土。 
   
“一窗式”办理 提供品质化的便企便民服务“软环境” 
   
  提供个性化报批服务,降低企业筹建成本,这是贯穿于黄埔区、广州开发区行政审批制度改革的核心思想。 
  在一步步的改革中,黄埔区、广州开发区充分发挥集中审批优势,进一步提高企业投资便利化水平,不断降低企业筹建的时间成本和经济成本。如在项目报建前,为企业提供全程报批指引和专业辅导服务,变企业跑多个部门为集中一个部门提供报批咨询,帮助企业报批少走弯路。 
  卡斯马项目建设中,说企业得到了黄埔区、广州开发区的“贴身服务”并不夸张——从什么时段应该准备哪些审批材料到某个具体节点要做哪些项目设计都有清晰的指引。 
  “由于每个地方的行政审批流程都不太一样,所以我们一般在企业筹建阶段会专门请一个当地的报建公司帮我们处理这一块的事务。”郑饶东说:“而在黄埔区、广州开发区则完全由行政审批局帮我们做完了,而且条理非常清晰,这样我们做企业运营心里就有了底,什么时候要做什么事情,大概什么时间可以得到批复,基本都能够预判。” 
  “做企业最怕的就是不可控,不管是时间的不可控还是成本的不可控,都会让投资人失去投资的信心。”王楚龙说,为了让企业投资者安心,现在黄埔区、广州开发区对于重点筹建企业的服务是追着进行的。“举一个例子,企业筹建从修建性详细规划到初步设计再到施工图设计是一个不断深入的过程,其中一个环节出现问题,都可能导致推翻重做,对于企业筹建是灾难性的,企业要付出成倍的资金和时间成本。所以我们很注重在各个环节为这些企业提供寓把关在内的全程技术服务。” 
  区行政审批局下设的建设工程设计审查事务管理服务中心就是这样一个统一负责对技术机构的技术审查行为进行规范管理,并帮助企业对建设、消防等10个区级审批部门进行沟通协调的服务机构。 
  这个机构会在施工图文件审查阶段,将建设、消防、气象等原由区级政府主管部门对建设项目设计文件的审批(审查),改由其组织审图机构进行集中技术审查,把各专业技术问题解决在前面;相关业务部门依据审查机构审查通过的施工图设计文件进行审批或备案,减少了图纸在不同部门之间的冲突和反复调整、修改。 
  “在以前的报批过程中,可能出现消防要求与建设、防雷等要求冲突,企业往返于各部门反复修改图纸的情况,现在通过这个审查事务管理中心,沟通环节由政府内部完成,减少了企业来回奔波。”王楚龙说。 
  在贴身服务的同时,黄埔区、广州开发区还提供个性化筹建报批服务。经梳理,企业从拿地到投产大约有90个需办理事项,但是根据企业的不同,所需审批的事项也有所不同。行政审批局会根据企业的特点,结合其所需的审批事项量身定制最优的审批流程。 
  “比如卡斯马在我区的项目,在筹建前期告知企业需要办理和不需要办理的事项,让企业在建设过程中心中有谱,也便于企业内部统筹工作。还有,在申报过程中,如果前面审批事项提交过的材料,后面审批事项也需要的,就不必再提交了。” 
  此外,还有多项便企便民服务在黄埔区、广州开发区得到推广。 
  据介绍,2017年以来,黄埔区、广州开发区创新商事注册登记方式,颁发了全省首张全国通用版电子营业执照,对列入绿色清单的企业和项目,在注册环节全面放宽住所登记条件、允许“一址多照”;在审批准入环节推行信任审批,简化审批材料;在经营环节定期主动推送经营服务绿色清单、方便企业申请资助奖励;在政务服务环节实行“一窗式”集成政务服务,对重点企业提供全程帮办绿色服务,打通政府服务企业的“最后一公里”。 
   
10大技术审查免费 政府买单给企业提供服务“硬通货” 
   
  一流营商环境,就要让经济体在开办企业、取得施工许可等方面费用较低,在减税、降费、降低要素成本等方面都有较好的办法。 
  这一点在黄埔区、广州开发区的行政审批制度改革中得到了充分体现。黄埔区、广州开发区以政府购买服务的方式提供了十大免费技术审查服务,让企业得到最直接的实惠。 
  据介绍,2017年以来,黄埔区、广州开发区在企业投资建设领域安排近1000万财政资金,公开采购以下10大技术服务,提供给企业免费使用:聘请专业机构,对规划、环保等事项报批提供专业方面的咨询与指导;免费为企业提供规划设计文件“修详通”、“报建通”、“验收通”三个技术核查服务;免费为企业提供规划文件公示公布的服务(原规划公示需要企业自费完成公示和公证);免费为加建、改扩建项目提供零星地形图测量服务;免费为项目提供周边管线情况等基础数据资料;原由企业承担的施工图审查费用改为政府财政承担;免费为企业提供组织环评文件专家评审服务;免费为企业提供初步设计文件专家评审服务;免费为企业提供节能报告专家评审服务;免费为企业提供防雷设施专项评审服务。 
  这10大免费服务大大降低企业筹建成本。“以一个规模为1万平方米的建设项目为例,预计可为企业减少约15-20万元的筹建成本。”王楚龙介绍说。 
  更多的“硬通货”则来自于黄埔区、广州开发区针对企业减负“降成本”的清费减负工作。 
  落实“营改增”试点扩围政策,引导企业加强财务核算,用足抵扣政策。积极落实国务院六项减税政策,全年各项税收优惠减免金额合计122.839亿元。取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,在中新知识城试点“零收费”制度。与此同时,通过系列措施降低企业融资成本0.7亿元,降低企业人工成本7.1亿元,降低用电成本4.2亿元。 
  黄埔区、广州开发区坚持综合施策,在释放政策红利上加力,最大限度为企业减负松绑,赢得了广泛的企业界声誉。


 

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